据日本当地媒体《日本经济新闻》、《MBS每日放送》及《Kentsu Shimbunsha》等报道，角逐大阪综合度假村开发的营运商目前范围已缩小至三家——美高梅国际酒店集团、云顶新加坡和银河娱乐集团，他们也是仅有的提交了「概念计划书」（RFC）提案的三家营运商。

提交概念计划书并非必要条件——不愿提交概念计划提案的营运商也会被允许参加政府的公开招标——在拉斯维加斯金沙集团和新濠博亚娱乐近期宣布将把重点转移至横滨或东京之后，出于各种目的和意图，营运商的数量已被削减。

大阪的目标是在2025年世博会之前开业一间综合度假村，以期实现协同效应。大阪府/市于四月开始公开招募概念书，要求提供设施及营运政策，以及针对问题博彩的对策建议。这是大阪提前单独采取的一项措施，其本应根据日本政府的《IR整备法案》规定的公开招募而进行。

截至2019年6月，共有五家营运商登记在案，分别是美高梅欧力士合伙公司、云顶新加坡、永利渡假村，新濠博亚娱乐和拉斯维加斯金沙集团。另有两家公司要求不披露其名字，但有传言称它们是银河娱乐及西泽集团，这使得总角逐公司数达到七家。目前由于西泽与Eldorado Resorts达成了178亿美元的合并案，其已经完全退出了对日本IR牌照的角逐。

就在大阪正埋头整理文件时，横滨在8月底正式宣布竞标日本IR的意向，这使得拉斯维加斯金沙和新濠转而重新集中精力。

9月4日，大阪府知事吉村洋文明确表示，大阪将在日本政府正式确认其IR基本政策之前启动营运商公开招募程序。未来，一旦当地政府制定的实施措施出台、大阪府市将在一年之内开始招募营运商，并计划于明年春季左右定下营运商人选。

首批日本综合度假村候选地仅有三个名额。目前领先的候选城市是大阪、横滨、和歌山和长崎。普遍认为美高梅目前在大阪具有优势，但公平地说，现在这三家公司都有机会。