世界闻名三大赌城产业演化对澳门的启示
世界闻名的城拉斯维加斯、大西洋城、蒙地卡罗和澳门,其博业在区域经济中占据绝对重要位置。四大城都是明显的输入型经济,受制于外部环境的发展。各大城均在探索自身产业发展的道。21世纪初,全球博业爆发式增长背景下,拉斯维加斯、蒙地卡罗产业转型,前者的会展业、后者的金融业取代博业的龙头产业地位。大西洋城博业衰退,城市几乎破产。澳门一四至一五年博产业剧烈波动,表明正累积增加博业波动的风险。
博产业演化和产业转型将成为澳门发展面临的重要课题。以下比较分析四大博城市博产业演化及区域产业发展,以期为澳门博产业演化和区域产业发展提供思。
一、产业演化和选择的理论径
区域内产业演化是产业在其萌生、成长、成熟、衰退的各个发展阶段上,内部组织形态的变化、更替,直至出现新的主导组织形态的过程。在选择径上有三种典型理论:一是李嘉图比较优势理论。通过区域内发现相对优势选择主导产业,通过产业集群化,区内生产的分工和协作,产生专业知识、生产技能、市场信息等的累积效应,形成比较优势。
博产业演化三径
二是罗斯托产业扩散效应理论。主导产业对经济增长的前向效应、后向效应及旁侧效应,通过协作和联合为主导的产业整体化并形成合力。
三是赫希曼产业关联理论。国民生产部门在其产品供需关系上形成产业关联度,说明某一产业对其他产业的感应强度和影响力强度,可为生产部门积累资本和扩大对其他生产部门的影响。产业关联是具有一定关联的产业才能寻求进一步的整合发展。
二、四大城博产业演化的径
基于上述三种产业发展理论,博产业演化有三种径:博产业集群化发展、博产业整合发展和博产业融合发展。
首先是蒙地卡罗的产业演化。蒙地卡罗为世界最早的城,一八六三年建立的蒙地卡罗大场是世界四大城之一。一八六六年营业,是欧洲王贵族、商贾名流经常光顾的旅游地。场由S.B.M.滨海度假集团垄断经营,一九六七年国收购场69%股权,并颁发特许经营权,拥有和经营5场。一百年来,博业是摩纳哥核心产业,博业收入曾占国年总收入70%以上。
蒙地卡罗转型金融业
蒙地卡罗的产业转型比较偶然。一九五六年,格蕾丝 · 凯利与雷尼尔三世结婚,成为摩纳哥王妃,一九八二年因车祸去世。雷尼尔为实现王妃生前遗愿,改变博业为旅游业。政府通过调整税收和整合并购博产业,形成以银行为主的金融产业超过GDP的40%,其次是房地产、旅游业。博产业收归国有后,仅占GDP4%。蒙地卡罗的产业转型是产业融合发展的道,是成功的。
其次是拉斯维加斯的产业演化。拉斯维加斯成立于一九○五年五月十五日,以博业为中心的庞大的旅游、购物、度假产业而闻名,是世界知名度假胜地之一,拥有“世界乐之都”和“结婚之都”的美称。一九三六年,拉斯维加斯第一有执照的场开业。拉斯维加斯有169场,包括超过95,461台角子机和游戏机、4,348个桌面游戏。每年吸引4,000万游客。新建的拉斯维加斯名胜世界包括1间3,500间客房的酒店和1个17.5万平方英尺的场、零售、餐饮和会议空间。另外3座酒店塔楼、电影院、室内水上乐园、水族馆,甚至还有云顶的熊猫环境。一四年,拉斯维加斯会议与游客管理局调查的访客中,仅12%表示来博。乐、客房和餐馆是主要吸引点,71%游客日均花费2.6小时博。所有这些数字都指向场继续吸引一代又一代游客的方式发生变化。
拉城转型向会展靠拢
拉斯维加斯绕博产业转型两次。第一次为上世纪九十年代的美食、乐、购物多元化旅游发展。第二次是○七年大型会展作为产业发展重点。目前会展产业已超过GDP 40%的比重,成为拉斯维加斯主要产业,旅游与博产业同步发展。拉斯维加斯的产业转型是产业整合发展的道,也是成功的。
第三是大西洋城的产业演化。大西洋城曾是美国新泽西最大的旅游城市,一九七七年成为除内华达之外另一个博合法化的城市。Resorts International是一九七八年五月廿六日开张的第一场,两年后包括Caesars、Bally's和Harrah's等一系列主要场运营商纷纷进驻。一九八八年,大西洋城博收入超过拉斯维加斯,成为美国第一大城。19,540个游戏机和1,141张台。○六年大西洋城博收入达巅峰值52亿美元,此后博业收入逐年下跌,到一五年已降至25.6亿美元,跌幅超过一半。一三至一六年该市12场中有5关门,大西洋城场工作岗位比一四年少20%。失业率为6.3%,远高于全国水平(4%),大西洋城一度申请破产。
一三年,新泽西网络博产业和体育博开启差异化市场,一六年网络博产业增32.1个百分点,达1.97亿,抵消现场乐博产业的损失,创造少量利润。场博产业收入24.1亿,每年以1%的比例在降低。一六年博市场总收入26亿,比一五年的25.6亿增1.5%,博业颓势得到遏制。
大西洋城转型无成效
大西洋城博产业四十年起伏发展的过程,在过去持续下跌的年代中,产业界为博业不断开出良方,试图通过产业多元化来扭转当地经济。但博业持续低迷,直到一二年体育博和网络博合法出现,才给当地博业带来新机。
2016年后,大西洋城博产业的出和经济发展受质疑,提出产业复兴计划,计划打造成旅游度假胜地,降低博投入甚至关闭几大型场,但没有取得成效。反而是网络博挽回部分场的损失。其产业转型是失败的。
最后是澳门的产业演化。澳门是亚洲最具博规模的城市,一八四七年博业在葡萄牙政府管治下开始合法化。2001年博业产业规模是:11中小型场、300张台和700台角子机。2002年权开放后,产业快速发展。2006年,博收入就超越拉斯维加斯,跃居世界第一大城。十年后的一一年底,已发展为拥有34大中型场、5,302张台、16,056台角子机、总收入2,690.58亿元的位居世界第一的现代化博大市场。
同时,澳门博毛收入及增长率逐年增长,博收入在一三年达顶峰。从2002年权开放开始,到一七年,GDP增7.5倍,澳门博总收入十五年间增11.4倍,博税增12.9倍,博税收占财政收入的比重由2002年的45.7%提高至79%。
澳博业独大添风险
至一七年底,博业就业人数增4.9倍,博业的经济比重由2002年的43.3%增至一七年的65.7%,博产业发展对澳门经济发展起到关键作用。澳门博税收入也几乎是在一三年达顶峰,一四年首季博收入同比增幅放缓,进入六月份完全滑入负增长区间,第三季更暴跌30.4%。一五年博毛收入较一四年大跌34.3%。博毛收入经历连续廿六个月的同比下跌。博产业剧烈变动,引发各界关澳门博产业的发展。澳门一八年游客达3,000万,游客持续增长,但旅游(包括博)收入并没有同比增长。
澳门博产业独大带来的风险,促使澳门一直在探索产业多元化道。从发展会展旅游产业及不相关的医药产业等的尝试,都没有取得应有的效果。
三、城产业演化对澳门的启示
首先是产业生命周期的演化。上述四大城的博产业基本经历完整或部分的产业生命周期演化阶段(产生、发展、成熟和衰退或复苏)。澳门、蒙地卡罗的历史最悠久,拉斯维加斯和大西洋城相对较晚。城的博产业通过集群化发展,分别依靠欧洲、美国和中国这三个大型经济体而繁荣发展,但也因产业的竞争导致产业衰退。其中大西洋城经历完整的产业生命周期的4个阶段,处衰退和复苏阶段中;蒙地卡罗、拉斯维加斯和澳门正从成熟阶段向后演化。
环境逼使四城转型
二是产业环境的演化。对单一产业巨大的城而言,其经济属输入型经济,受制于外部资源和市场的供需变化。4大城在早期都是区域内唯一业经营者,周边地区缺乏竞争者。但博的暴利逐步吸引更多地区开发博业。欧洲国从上世纪五十年代开始,美国在七十年代开始,亚洲在本世纪开始,更多的国和地区令这一产业竞争变得剧烈,产业转型成为4大城的必然选择。
三是产业演化的策略选择。蒙地卡罗的转型为最彻底,虽保留场名号,银行等金融业完全主导。拉斯维加斯形成会展旅游的产业格局,也是成功的。大西洋城以博旅游产业的转型是失败的。上述三个城都是进行产业多元化。蒙地卡罗选择与博相关的金融、拉斯维加斯选择与博相关的会展旅游、大西洋城选择的是博旅游的多元化战略。
四、澳门产业多元化道的选择
澳门产业多元化一直是各界关话题。特区政府推出适度多元化的发展目标。理论界提出包括纵向多元化、横向多元化等,从旅游、会展甚至中医药等方向不断尝试。但博产业独大局面很难在短时间内改变,需借鉴另外三城的产业演化的经验与教训。
首先,目前周边地区政治经济社会发展环境的演化,令澳门博产业发展面临选择时机,周边经济输入可能无法维持澳门博市场向好的趋势。博产业自身需从经营制度和产品创新上扩大和维持现有的市场规模。
与金融产业融合发展
其次,走相关产业多元化道。与其他场相比,澳门在人口、土地等资源最匮乏,非相关产业的发展少有机会。博产业已与旅游产业融合为博旅游,正在进行的休闲旅游发展丰富其旅游产品线,有助提升澳门博旅游。但博与旅游外部的依赖性同样,无法化解未来发展中出现的风险。博产业自身是资本流动强的特征,与银行保险证券等可紧密关联。澳门金融产业有一定基础,可借鉴蒙地卡罗的产业转型经验,以金融产业政策支持和扶持,实现博与金融等相关产业的融合发展,实现澳门产业多元化发展。