11月21日，田纳西州彩票公司公布了体育博彩规则草案。
在12月23日之前，这项发布让利益相关者和公众对规则及其对志愿州体育博彩业的影响发表公开评论。
《法制体育报道》获悉，这一截止日期被推迟到1月6日，以便有更多时间发表评论。
如果田纳西州不修改其规则，让我们来研究一些可能给运营商或投行带来问题的领域。
谁能拿到田纳西州体育书籍的许可证？第15.1.7节规定了禁止申请体育赌博许可证的个人。
虽然职业运动队的任何雇员都被禁止申请执照，但在大学一级的限制要窄得多。
在这里，这只适用于管理机构、教练和球员。
如果田纳西州的目标是避免利益冲突，那么这项禁令似乎也有必要扩大到大学体育系的人员。
目前还不清楚“专业团队员工”是否包括团队所有者。
作为能够获得内部信息的个人，团队所有者应被排除在许可资格之外。
那么，等等：谁还有资格？15.1.7（6）项下的规则指出，被判犯有某些罪行的人也没有资格获得许可证（至少在他们的权利恢复或经过一段特定时期之前）。
这是各种许可计划中非常常见的一项规定；特别不常见的是，它不排除因税务犯罪或欺诈而被定罪的个人。
因此，虽然欺诈者仍有资格获得田纳西州的赌博执照，但轻罪的毒品违法行为可能会使申请人失去资格。
这样的规定似乎违背了这些旨在限制金融不当行为风险的规则的意图。
虽然这些规则仍在草案中，但应纠正税务犯罪和欺诈的遗漏。
你需要加入什么？田纳西州乐透提议用于申请人评估的一个因素是加入一个名为“全球彩票监控系统”（GLMS）的组织。
这是一个瑞士的信息共享组织。
它与世界彩票协会有联系，田纳西州彩票的总裁兼首席执行官也是该协会的主席。
虽然加入GLMS只是一个考虑因素，但在田纳西州似乎没有必要保护体育博彩业的诚信。
使用外部组中的成员身份作为授予许可证的考虑因素会给较小的运营商带来不必要的负担。
与谁共享体育博彩信息？拟议规则中最引人注目的规定之一见第15.1.8（J）（4）节。
这就要求体育博彩运营商将可疑活动通知体育联盟以及其他一些政府机构。
在真空中，这并没有问题，因为这种做法在整个行业都很常见。
然而，不正常的是15.1.8（K）（1）中的要求，即体育游戏运营商必须“真诚地配合……体育管理机构进行的调查”国家颁布的法规中有一项规定，要求与私营组织进行的调查合作，这引起了许多问题。
体育管理机构没有义务提供最低限度的宪法保护。
职业体育联盟的调查通常是工会和所有人之间的集体谈判。
要求向执法部门和田纳西州彩票局报告，应足以解决潜在的刑事问题，而不会因为国家权力可能不适当地下放给私人当事方而危及调查。
在第15.1.8（K）（5）（c）条中，彩票再次提议，联合体育博彩运营商，以执行私人体育组织的规则。
拟议的规则将要求体育博彩经营者报告，“任何可能违反体育管理机构有关体育博彩的内部规则和行为守则的行为。
”这根本不是体育图书经营者的工作。
如果这项拟议规则的目的是阻止未经授权的投注者下注，则应要求各联盟提供信息，使体育书籍能够识别被禁止的投注者，并对违规行为处以罚款或其他制裁。
拟议中的规则也不会对体育组织施加任何肯定的义务，要求它们将它们意识到的可能损害市场完整性的信息通知投注经营者。
这延续了强制性信息共享是单向的趋势。
你不能做广告什么？第15.1.8（L）节确定了广告要求。
一些限制是司空见惯的，比如对21岁以下的人做广告。
其他限制措施可能会给执法带来潜在问题。
其中包括，“广告应反映当代公认的良好品味标准”，以及“不得制作可能被视为诋毁职业道德的广告”首先，“诋毁职业道德”是什么意思？但更重要的是，如果田纳西州彩票公司试图实施营销限制，这些模糊而笼统的描述可能会引发人们对《第一修正案》的担忧。
虽然《第一修正案》对商业言论的宽大程度高于其他类型的言论，但要求国家行为体对其试图限制的言论类型非常具体，并且必须提出这样做的一个重要理由。
因赌博成功而受罚的玩家？田纳西州彩票规则提出，“体育博彩运营商的年度总奖金不得超过85%”这一规定实际上要求运营商持有15%的股份。
虽然一些较新的州每月持有两位数的股票，但最成熟的内华达州并没有持有接近这个数字的股票。
这一数字的来源尚不清楚，但运营商在持有15%股份的情况下提供有竞争力的定价的长期能力似乎值得怀疑。
如果有的话，这样的要求很可能会导致成本转嫁到消费者身上。
这可能继续支持非法市场，因为他们寻求更具竞争力的定价。
推就是输？规则15.1.12规定：“如果在一次比赛中出现平局（推），那么一条腿将不成功，因此，比赛将被视为损失。
”同样，目前还不清楚这是从何而来，或者为什么，但这不是行业标准。
制定与行业标准迥然不同的规则，威胁着法律市场的生存能力。
这条规则应该反映出行业标准，即从parlay中删除push并重新计算赔率。
对DFS公司的不利影响？目前尚不清楚《每日幻想》公司转为体育图书运营商是否会被取消参与资格。
其中一条规定：“申请人或被许可人是直接受雇于为美国提供服务的任何非法或离岸书籍的公司或个人，或接受来自美国境内个人的非法下注。
”田纳西州的彩票将如何看待那些违反州检察官一般意见的公司还不确定。
不过，似乎合乎逻辑的是，如果离岸体育图书公司的雇员被排除在许可证资格之外，违反州律师一般意见的公司也可能同样被取消资格。
下一步田纳西州彩票将在提交后审查意见，并采纳一些建议。
这一评论期的结束将使体育博彩业离田纳西州更近一步。
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